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                《快三管理条例实施细则》公布 自3月1日起施行

                 

                  《快三管理条例实施细则》已经财政部、民政部、国家体育总局部(局)务会议通过,并已经国务院批准,现予公布,自2012年3月1日起施行。

                  二〇一二年一月十八日

                  快三管理条例实施细则

                  第一章 总 则

                  第一条 根据《快三管理条例》(以㊣下简称条例),制定本细则。

                  第二条 条例第二条所称特定规则,是指经财政部批准的快三游戏规则。

                  条例第二条所称凭证,是指证明快三销售与购买关系成立的专门凭据,应当记载快三游戏名称,购买数量和金额,数字、符号或者图案,开奖和兑奖等相关∑信息。

                  第三条 财政部负责全国的快三监督管理工作,主要职责是:

                  (一)制定快三监督管理制度和政策;

                  (二)监督管理全国快三市场以】及快三的发行和销售活动,监督快三资金的解缴和使用;

                  (三)会同民政部、国家体育总局等有关部门提出快三公益金分配政策建议;

                  (四)审批快三品种的开设、停◥止和有关审批事项的变更;

                  (五)会同民政部、国家体育总局制定快三设备和技术▓服务标准;

                  (六)审批快三发〓行机构财务收支计划,监督快三■发行机构财务管理活动;

                  (七)审批快三发行『机构的快三销毁方案。

                  第四条 民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利快三、体育快三管理工作,主要职责是:

                  (一)制定全国福利快三、体育快三事业的发展规划和管理制度;

                  (二)设立福利快三、体育快三№发行机构;

                  (三)制定民政╳部门、体育★行政部门快三公益金使用管理办法,指导地方民政部门、体育行政部门快三公益金的使用和管理;

                  (四)审核福利快三、体育快三品种的开设、停止和有关审批事项的№变更;

                  (五)监督福利快三、体育快三发行机♂构的快三销毁工作;

                  (六)制定福利快三、体育快三的代★销合同示范文本。

                  第五条 省级财政部门负责本行政区域的快三监督管理工作,主要职责是:

                  (一)制定本行政区域的快三监督管理具体实施办法,审核本行政区域的快三销售实施方案;

                  (二)监督管理本行政区域快三市场以及快三的销售活动,监督本行政区域快三资金的解缴和使用;

                  (三)会同省级民々政部门、体育行政部门制♂定本行政区域的快三公益金管理办法;

                  (四)审批彩〓票销售机构财务收支计划,监督快三销售机构财务管理活动。

                  第六条 省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福∮利快三、体育快三管理工作,主要职责是:

                  (一)设立本行政区域的福利快三、体育快三销售机构;

                  (二)批准建立本行政区域福利快三、体育快三的销售网络;

                  (三)制定本行政区域民政部门、体育行政部门快三公益金使用管理办法,指导省以下民政部门、体育行政部门快三公益金的使用和管理;

                  (四)监督本行政区域快三代销者的代销行为。

                  第七条 条例第五条所称非法快三,是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的快三:

                  (一)未经国务院特许,擅自发行、销售福利快三、体育快三之外的其他快三;

                  (二)在中华人民共和国境内,擅自发行、销☉售的境外快三;

                  (三)未经财政部批准,擅自发行、销售的福利快三、体育快三品种和快三游戏;

                  (四)未经彩∴票发行机构、快三销售机构委托,擅自销售的福利快三、体育快三。

                  县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门,以及彩♂票发行机构、快三销售机构,应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法快三,维护快三市场秩序。

                  第二章 快三发行和销Ψ售管理

                  第八条 福利快三」发行机构、体育快三发〖行机构,按照统一发行、统一管理、统一标准的原则,分别负责全国的福利快三、体育快三发行和组织销售工作,主要职责是:

                  (一)制定全国福利快三、体育快三发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术≡标准等;

                  (二)建立全国福利快三、体育快三的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监↘督管理机制;

                  (三)组织快三品种的研发,申请开设、停止快三品⊙种或者变更快三品种审批事项,经批准后组织实施;

                  (四)负责组织管理全△国福利快三、体育快三的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、快三销毁;

                  (五)负责组织管理全国福利快三、体育快三的形象建◢设、快三代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

                  第九条 福利快三销售机构、体育快三销售机构,在福利快三发行机∴构、体育快三发行机构卐↑的统一组织下,分别负责本行政区域←的福利快三、体育快三销售工作,主要职责是:

                  (一)制定本行政区域福利快三、体育快三销「售管理办法和工作规范;

                  (二)向快三发行机构提出停止快三品种或者变更快三品种审批事项的建议;

                  (三)向同级财政部门提出本行政区域快三销售实施方案,经审核后组织实施;

                  (四)负责本行政区域福利快三、体育快三销售系统的建设、运营和维护;

                  (五)负责实施本行政区域福利快三、体育快三●的销售系统数据管理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流管理、开奖兑奖;

                  (六)负责组织实施本行政区域福利快三、体育快三的形象建设、快三代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。

                  第十条 各省、自治区、直辖市福利@ 快三、体育快三的销售网络,由福利快三销售机构、体育快三销售机构提出方案,分别报省级民政部门、体育行政☆部门批准后建立。

                  第十一条 条例第七条所称快三品种,是指按照快三游戏机理和特征划分的快三类型,包括乐透型@、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。

                  条例第七条所称开设,是指在已发行销售的快三品种之外,增加新的品种。

                  条例第七条所称变更,是指在已发行销售■的快三品种之内,对彩〒票游戏规则、发行方式、发行范围等事项进行调整。

                  第十二条 快三发行机构申请开设快三品种,或者申请变更快三品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整ζ的,应当委托专业检测机构进行技术检测。

                  第十三条 对快三发行机构申请▽开设快三品种的审查,按照以下程序办理:

                  (一)快三发行机构将拟开设快三品种的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;

                  (二)民政部或者国家体育总局审核同意后,快三发行机构向财政部提交申请材料;

                  (三)财政部自收到申︾请材料之日起10个工作日之ξ 内,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予受理意见书;

                  (四)受理申请后,财政部通过∞专家评审、听证会等方式听取社会意见;

                  (五)财政部︻自受理申请之日起90个工作日内,根据条例、有关快三管理的制度规定以及社会意见作出书面决定。

                  第十四条 快三发行机构申请变更快三品种审批事项的,应当向财政部提交下列申请ω 材料:

                  (一)申请书;

                  (二)拟变更快三品种审批事项的具体内容,包括对快三游戏规则、发行方式、发行范围等的具体调整方案;

                  (三)对变更快三品种审◥批事项的市场分析报告;

                  (四)财政部要求报送的其他材料。

                  第十五条 对快三发行机构申请变更快三品种审批事项的审查,按照以下程序办理:

                  (一)快三发行机构将拟变更快三品种审批事项的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;

                  (二)民政部或者国家体育总局审核同意后,快三发行机构向财政部提交申请材料;

                  (三)财政部自收到申』请材料之日起10个工作日之内,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予受理意见书;

                  (四)财政》部自受理申请之日起45个工作日内,根据条例、有关快三管理的制度规定作出书面决定。

                  第十六条 快三发行机构申请停止快三品种或者快三游戏,应当向财政部报送拟停止快三品种或者快三游戏上市以来的销售情况、奖池和调节↘基金余额、停止发行销售的理由等相关材料。

                  第十七条 对快三发行机构申请停止快三品种或者↙快三游戏的审查,按照以下程序办理:

                  (一)快三发行机构将拟停止快三品种或者快三游戏的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;

                  (二)民政部或者国家体育总局审核同意后,快三发行机构向财政部提交申请材料;

                  (三)财政部自收到申请材料之日起5个工作日之内,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予受理意见书;

                  (四)财政部自受理申请之日起10个工作日内,根据条例、有关快三管理的制度规定作出书面决定。

                  第十八条 快三销售机构认为本行政区域内需要停止快三品种或者快三游戏、变更快三品种审批事项的,经省级财政部门提▲出意见后可以向快三发行机构提出书面申请建议。

                  第十九条 经批准开设快三品种或者变更快三品种审批事项的,快三发行机构、快三销售机构应当制定销售实施方案,报同级财政部门审核同意后组织上市销售。

                  第二十条 快三发行机构、快三销售机构开展派奖活动,由负责管理快三游戏奖池的快三发行机构或者快三销售机构向同级财政部门提出申请,经批准后组织实施。

                  第二十一条 条例第十三条所称快三设备和技术服务,根据彩▃票发行销售业务的专业性、市场性特点和快三市场发展需要,分为专用的快三设备和技术服务与通用的快三设备和技术服务。

                  专用的快三设备和技术服㊣ 务包括:快三投注专用设备,快三开奖设备和服务,快三发行销售信息技术系统的开发、集成、测试、运营及维护,快三印制、仓储和运输,快三营销策划和广告▆宣传,以及快三技术和管理咨询等。

                  通用的快三设备和技术服务包括:计算机、网络设备、打印机、复印机等通用硬件产品,数据库系╱统、软件工具等商业软件产品,以及工程建设等。 

                  第二十二条 快三发行机构、快三销售机构采购快三设备和技术服务,依照♀政府采购法及相关规定,以公开招标作为主要采购∞方式。经同级财政部门批准,快三发行机构、快三销售机构采购专用的△快三设备和技术服务,可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或者国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

                  第二十三条 快三代销者应当具备以下条件:

                  (一)年满18周岁且具有完全民事行为能力的个人,或者具有独立法人资格的单位;

                  (二)有与从事快三代销业务相ζ 适应的资金;

                  (三)有满足快三销售需要的场所;

                  (四)近五年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录;

                  (五)快三发行机构、快三销售机构规定的其他条件。

                  第二十四条 快三发行机构、快三销售机构向社会征召快三代销者和设置快三销售场所,应当遵循№以下原则:

                  (一)统筹规划,合理布局;

                  (二)公开公正,规范透明;

                  (三)从优选择,兼顾公益。

                  第二十五条 快三发行机构、快三销售机构应当根据民政部、国家体育总局制定的快三代销合同示范文本,与快三代销者签订快三代销合同。快三代销合同应当包括以下内容:

                  (一)委托方与受托方的姓名或者名称、住所及法定代表人姓名∏;

                  (二)合同订立时间、地点、生效时间和有效期限;

                  (三)委托方与受托○方的权利和义务;

                  (四)快三销售场所的设立、迁移、暂停销售、撤销;

                  (五)快三投注专用设备的提供与管理;

                  (六)快三资金的结算,以及销◆售费用、押金或者保证金的管理;

                  (七)不得向未成年人销售快三和兑奖的约定;

                  (八)监督和违约责任;

                  (九)其他内容。

                  委托方与受托方应当遵守法律法规、规章制度和有关快三管理政策,严格履行快三代销合同。

                  第二十六条 签订快三代销合同后,快三发行机构、快三销售机构应当向快三代销者发放快三代销证。福利快三代销证、体育快三代销证的格式分别由福利快三发行机构、体育快三发行机构制定。

                  快三代销证应当置于快三销售场所的显著位置。

                  快三代销证是快三代销者代理销售快三的合法资格证明,不得转借、出租、出售。

                  第二十七条 快三代销证应当记载以下事项:

                  (一)快三代销证编号;

                  (二)快三代销者的姓名或者名称、住所及法定代表人姓名;

                  (三)快三销售场所地址;

                  (四)快三代销证的有效期限;

                  (五)快三发行机构规定的其他事项。

                  第二十八条 快三发行机构、快三销售机构应当对从事快三代销业务的人员进行专业培训。

                  第二十九条 纸质即开型快三的废票、尾票,应当定期销毁。

                  销毁快三应当采卐用粉碎、打浆等方式。

                  第三十条 快三发行机构申请销毁纸质即开型快三的废票、尾票的,应当向财政部提出书面申请并提交拟销毁快三的名称、面值、数量、金额,以及销毁时间、地点、方式等材料。

                  财政部应当自受理申请之日起10个工作日内,对申请进行审查并作出◣书面决定。

                  快三发行机构应当自财政部作出书面决定之日起30个工作日内分别在民政部、国家体育总局的监督※下销毁快三,并于销毁后20个工作日内向财政部报送销毁情况报告。

                  第三十一条 快三发行机构、快三销售机构、快三代销者在难以判断快三购买者或者兑奖者是否为未成年◥人的情况下,可以要求快三购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。

                  第三十╲二条 快三市场实行休市制度。休市期间,停止快三的销售、开奖和兑奖。休市的快三品种和具体时间由财政部向社会公告。

                  第三十三条 快三发行机构、快三销售机构应当于每年5月31日前,向社会公告上年度各快三品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金⊙余额等情况。

                  第三章 快三开奖和兑奖管理

                  第Ψ三十四条 快三发行机构、快三销售机构应当向社会公告快三游戏的开奖方式、开奖时间、开奖地点。

                  第三十五条 条例第二十二条所称开奖活动结束,是指快三游戏的开奖号码全部摇出或者开奖结果全部产生。

                  通过专用摇№奖设备确定开奖号码的,应当在当期快三销售截止时封存快三销售原始数据;通过专用电子摇奖设备或者根据体育比赛项〖目确定开奖号码的,应当定期封存快三销售原始数据。

                  快三销售原始数据保存期限,自封存之日起不得少于60个月。

                  第三十六条 民政部、国家体育总局和省级民政部门、体育行政部门应当制定福利快三、体育快三的←开奖监督管理办法,加强对快三开奖活动的监督。

                  第三十七条 快三发行机构、快三销售机构应当统一购置、直接管理开奖设备。

                  快三发行机构、快三销售机构不得将开奖设备转借、出租、出售。

                  第三十八条 快三发行机构、快三销售机构使用专用摇奖设备或者专用电子摇奖设备开奖的,开始摇奖前,应当对摇奖设备进行检测。摇奖设备进入正式摇奖程序】后,不得中途暂停或者停止运行。

                  因设备、设施故障等造成摇奖中断的,已摇出的号码有效。未摇出的剩余号码,应当尽快排除故障后继续摇出;设备、设施故障等无法排除的,应当启用备用摇奖设备、设施继续摇奖。

                  摇奖活动结束后,快三发行机构、快三销售机构负责摇奖的工作人员应当对摇奖结果进行签字确认。签字确认文件保存期限不得少于60个月。

                  第三十○九条 根据体育比赛结果进行开奖的快三游戏,体育比赛裁定的比赛结果经快三发行机构或者快三销售机构依据快三游戏规则确认后,作为开奖结果。

                  体育比赛因各种原因提前、推迟、中断、取消或者被认定为无效场次↓的,其开奖和兑奖按照经批准的快三游戏规则执行。

                  第四十条 未按照快三游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效。

                  因自然灾害等不可抗力事件导致不能按期开奖的,应当及时向社会公告后延期开奖;导致开奖中断的,已开出的号码有效,应当及时向社会公告后延期开出剩余号码。

                  第四十一条 快三发行机构、快三销售机构应当及时、准确、完整地向社会公告当期快三销售和开奖情况,公告内容包括:

                  (一)快三游戏名称,开奖日期或者期号;

                  (二)当期快三销售金额;

                  (三)当期快三开奖结果;

                  (四)奖池资金余额;

                  (五)兑奖期限。

                  第四十二条 快三售出后出现下列情况的,不予兑奖:

                  (一)快三因受损、玷污等原因导致无法正确识别的;

                  (二)纸质即开型快三出现兑奖区覆盖层撕刮不开、无兑奖符号、保安区裸露等问题的。

                  不予兑◤奖的快三如果是因印制、运输、仓储、销售原因造成的,快三发行机构、快三销售机构应当予以收回,并按快三购买者意愿退还其购买该快三所支付的款项或者更换同等金额快三。

                  第四十三条 快三中奖者应当⌒ 自开奖之日起60个自然日内兑奖。最后一天为《全国年节及纪念日放假办法》规定的全⊙体公民放假的节日或者快三市场休市的,顺延至全体公民放假的节日后或者快三市场休市结束后的第一个工作日。

                  第四十四条 快三中奖奖金不得以人民币以外的其他货币兑付,不得以实物形式兑付,不得分期多次兑付。

                  第四十五条 快三发行机构、快三销售机构、快三代销者及其工作人员不得违背快三中奖者本人意愿,以任何理由和方式要求快三中奖者捐赠中奖奖金。

                  第四章 快三资金管理

                  第四十六条 条例第二十八条所称快三资金,是指快三销售实现后取得的资金,包括快三奖金、快三发行费≡、快三公益金。

                  条例第二十八条所称快三资金构成比例,是指快三奖ㄨ金、快三发行费、快三公益金占彩※票资金的比重。

                  条例第二十八条所称快三资金的具体构成比例,是指在快三游戏规则中规定的,按照快三销售额计提快三奖金、快三发行费、快三公益金的具体比例。

                  第四十七条 快三发行机构、快三销售机构应当开设快三♀资金专用账户,包括快三资金归集结算账户、快三投注设备押金或者保证金账户。

                  第四十八条 快三奖金应当按照快三游戏规则的规定支付给快三中奖者。

                  快三游戏单注奖金的最高限额,由财政部根据快三市场发展情况在快三游戏规则中规定。

                  第四十九条 快三发行机构、快三销售机构应当按照快三游戏规则的规定设置奖∏池和调节基金。奖池和调节基金应当按照快三游戏规则的规定分别核算和使用。

                  快三发行机构、快三销售机构应当设置一般调节基金。快三游戏经批准停止销售后的奖池和调节基金结余,转入一般调节基金。

                  第五十条 经同级财政部门审核批准后,快三发行机构、快三销售机构开展快三游戏派奖活动所需资金,可以从该快三游戏的调节基金或者一般调节→基金中支出。

                  不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动。

                  第五十一条 条例第三十二条所称业务费,是指快三发行机构、快三销售机构按照▂快三销售额一定比例提取的,专项用于快三发行销售活动的经费。

                  第五十二条 快三发行机构、快三销售机构的业务费提取比例,由快三发行机构、快三销售机构根据快三市场发展需要提出方案,报同级民政部门或者体育行政部门商同级财政部门核定后执行。

                 

                  第五十三条 快三发行机构、快三销售机构的业务费由快三发行机构、快三销售机构按@月缴入中央财政专户和省级财政专户,实行收支两条线管理。

                  快三代销者的销售费用,由快三发行机构、快三销售机构与快三代销者按照快三代销合同的约定进行结算。

                  第五十四条 快三发行机构、快三销售机构应当根据快三市场发展情况和发行销售业务需要,编制年度财务收支计划,报同级财政部门审核批准后执行。

                  财政部和省级财政部门应当按照国家有关规定审核批准快三发行机构、快三々销售机构的年度财务收支计划,并根据其业务开支需要和业务费缴纳情况及时拨付资金。

                  未拨付的快三发行机构、快三销售机构的业务费,用于弥补快三发行机构、快三@ 销售机构的收支差额,不得用于平衡财政一般预算或者其他支出。

                  第五十五条 快三销售机构的业务费实行省级集中☆统一管理,由福利快三销售机构、体育快三销售机构按照省级财政部门审核批准的年度财务收支计划,分别统筹安排用于本行政区域内福利快三、体育快三的销售工作。

                  第五十六条 快三发行机构、快三销售机构应当在业务费中提取快三发行销售风险基金、快三兑奖周转金。

                  快三发行销售风险基金专项♀用于因快三市场变化或者不可抗力事件等造成的快三发行销售损失支出。快三兑奖周转金专项用ω于向快三中奖者兑付奖金的周转支出。

                  第五十七条 快三公益金按照政府性基金管理办法纳入预算,实行收支两条线管理,专项用于社会福利、体育等社会公益〗事业,结余结转下年继续使用,不得用于平衡财政一般预算。

                  第五十八条 快三公益金按照国务院□批准的分配政策在中央与地方之间分配,由快三销售机构分别上缴中央财政和省级财政。

                  上缴中央财政的快三公益金,由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事︻处就地征收;上缴省级财政的快三公益金,由省级财政部门负责征收。

                  第五十九条 逾期未兑奖的奖金纳入快三公益金,由快三销售机构结算归集后上缴省级财政,全部留归地方使用。

                  第六十条 中央和省级快三公益金的管理▓、使用单位,应当会同同级财政部门制定快三公益金资助项目实施管理办法。

                  快三公益金的管理、使用单位,应当及时向社会进行公告或者发布消息,依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。

                  快三公益金资助的基本建设设施、设备或者∮社会公益活动,应当以显著方式标明快三公益金资助标识。

                  第六十一条 财政部应当※每年向社会公告上年度全国快三公益金的筹集、分配和使用情况。省级财政部门应当每年向社会公告上年度本行政区域快三公益金的筹集、分配和使用情况。

                  中央和地方各级快三公益金的管理、使用单位,应当每年向社会公告上年度快三公益金的使用规模、资助项目和执行情况等。

                  第五章 法律责任

                  第六十二条 快三发行机构、快三销售机构有下列行为之一的,由财政部门责令※改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,建议所在单位或者主管部门给予相应的处分:

                  (一)违反快三销售原始数据、快三开奖设备管理规定的;

                  (二)违反快三发行销售风险基金、快三兑奖周转金或者快三游戏的奖池资金、调节基金以及一般调节基金管理规定的;

                  (三)未按批准的销毁方式、期限销毁快三的;

                  (四)未按规定向社会公告相关信息的;

                  (五)使用奖池资金、业务费开展派奖活动的;

                  (六)未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。

                  第六十三条 快三代销者有下列行为之一的,由民政部门、体育行政部门责令改正;情节严重的▲,责成快三发行机构、快三销售机构解除快三代销合同:

                  (一)转借、出租、出售快三代销证的;

                  (二)未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。

                  第六章 附则

                  第六十四条 本细则自2012年3月1日起施行。

                (编辑:陈星)
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